连锁经营

发布时间:2015-03-30 浏览:

为了进一步促进连锁经营发展，切实推进流通现代化进程，充分发挥现代流通业在经济发展中的先导作用，根据《四川省人民政府办公厅关于促进连锁经营发展的意见》(川办发［2003］27号)文件精神，现对合实际，提出我市加快连锁经营发展的意见。
一、提高对发展连锁经营重要性和必要性的认识
现代流通已经成为经济发展的助推器和发动机，是决定经济运行速度、质量和效益的引导力量。促进连锁经营和现代流通方式的发展，推进流通现代化，是认真贯彻十六大提出的“深化流通体制改革，发展现代流通方式”的重要措施，对传统商业结构调整和升级换代，提高商业经营规模化、组织化程度，促进城市商业布局趋向合理，改善购物环境，形成开放型市场将发挥越来越重要的作用。
近几年来，连锁经营快速发展，商贸流通业实力不断增强，连锁经营成为推动我市商贸经济增长的重要力量。但是，由于历史原因，以连锁经营为主的我市现代商业的发展与沿海发达地区相比，速度仍然缓慢，这与我市建设现代商贸中心城市，发展大商业、大流通、大市场的要求极不相适应，要进一步促进连锁经营发展，抓住西部大开发和国家加入WTO对分销领域的延缓期，做强做大商贸流通企业，以流通方式和组织形式的改革和创新为核心，增强企业的竞争力和抵御市场风险的能力。
二、连锁经营发展的总体目标
遵循“开放带动、市场引导、企业运作、政府扶持”的思路，实现经营行为的规范化和标准化，大力发展连锁经营，形成市场、企业和政府有效推进的发展格局。争取用5年时间，基本实现商业基础设施、管理体制、经营方式、组织形式、管理观念和人员素质的现代化；初步确立连锁经营在流通行业的主导地位，把连锁经营销售额占全市社会消费品零售总额的比重提高到30%以上；重点培育年销售额达20-30亿元的连锁经营企业2-3家，形成主业突出、竞争力强、管理规范、跨地区经营的大型商业企业集团。培育3-5家年营业额为5-8亿元的餐饮连锁企业。
三、加大工作力度，促进连锁经营发展
(一)以科技创新、营销创新、管理创新为核心，推进连锁经营发展。一是鼓励优势连锁企业以资本为纽带，运用品牌、商号、配送、经营模式、管理技术等方面的优势，通过兼并联合、资产重组、参股控股、发展特许经营等方式，加快连锁经营规模扩张，培育和发展一批主业突出，核心竞争力强、跨地区经营的大型连锁企业集团；二是通过技术改造，全面提高大型边锁企业经营设施的现代化水平，增强企业的市场竞争力；三是鼓励和支持连锁企业向农村市场延伸发展，以统筹城乡经济发展，开拓现代农业新局面。
(二)推动连锁经营向更大范围、更深层次发展。一是在家电、电脑软件、旅游、教育培训、商品租赁、家政服务、家具、装饰装修材料、汽车销售及租赁、服装、图书报刊、医药等新兴服务业推广连锁经营。烟草、医药、图书报刊、电信等实行集中管理和专营专卖制度的行业要积极发展与其特点相适应的连锁经营模式；二是发挥川菜的优势，加快中式快餐和餐饮业连锁店的发展，提高川菜产业化水平；三是鼓励和扶持发展农资产品、农业投入品和农副产品连锁经营。连锁经营企业要坚持以“为民、便民、利用”为服务宗旨，以中低收入的工薪阶层为目标顾客，以满足人民群众基本生活需求为经营宗旨，以大众化生活用品为主体商品，积极推进与人民生活密切相关的标准食品超市的发展，并逐步提高绿色食品、生鲜食品的经营比重，充分满足不同层次消费者的需求。
四、积极推进物流配送业的发展
(一)加强连锁企业内部物流配送中心建设和管理，逐步提高统一配送和统一采购的比例。流通企业要根据实际情况，考虑市场需要和生产流通的发展趋势，合理确定配送中心的建设规模和水平，加强对物流配送中心的管理。有条件的大型流通企业，要逐步实现仓库立体化、装卸搬运机械化、拆零商品配货电子化、物流功能条码化、配送过程无纸化，并建立自动补货系统，连锁企业发展提供安全可靠、高效率的配送体系，鼓励面向社会开展配送服务。
(二)大力发展专业化、社会化物流配送中心。结合我市经济结构调整，通过资产联合重组和专业化改造，特别是与批发企业和储运企业改组、改造相结合，整合现有物流资源，打破行业、部门界限和地方保护，加快发展面向社会的专业化、第三方物流企业，支持产加销一体化经营企业的配送中心建设，满足中小企业发展的需要，形成社会化的、高效快捷的配送服务网络。
(三)积极促进生产资料分销企业完善服务功能。各类生产资料批发市场及生产资料经营企业，要积极创造条件，改进服务方式，为生产企业提供原辅材料及零部件的配送业务，逐步建立钢材剪切加工、混凝土、玻璃加工、日用化工产品、食品等专业化加工配送中心，不断扩大配送品种范围，更好地为生产企业服务。
五、加快流通信息化建设，为发展电子商务创造条件
(一)大力整合商贸流通信息资源，充分发挥网络功能，推动电子商务、现代物流、信用消费的发展，把成都建设成为一个有形市场与无形市场高度融合的西部商贸中心。
(二)进一步普及和完善时点销售系统(POS)、管理信息系统(MIS)，开发和应用财务核算管理、供应链管理和客户关系管理系统，进一步提高流通企业的经营管理水平。推广品类管理、电子标牌和防损防盗等现代化管理技术和方法。积极探索传统产业与电子商务相结合的模式，在粮食、生产资料、农副产品等大宗商品开展有形市场与电子商务相结合的试点工作。连锁经营企业要利用连锁店铺的有形网络，通过开办网上商店，拓展经营品种和业务范围，同时，不断开发新的服务项目和服务领域，使连锁经营更好地与社区服务中心建设相结合。
(三)建设成都商贸公众信息网网站和商贸服务行业网络数据库，建立以标准为前提，以数据为基础的社会化服务平台，提高流通基础信息的规范化程度和集约化水平。通过商情、价格等大型数据库的建立，不断提高流通企业信息资源开发利用的水平和效率。
六、加强政策扶持，为连锁经营发展创造良好的外部环境
(一)加大扶优扶强力度，促进商商、银商联手。重点优势连锁企业，享受重点优势工业企业有关优惠政策，鼓励其通过兼并、重组等方式整合商业资源，发展连锁经营。多事机构要加大对连锁经营企业的信贷支持力度，对重点优势企业信息化建设和商品配送中心建设，所需发展资金应优先贷款，除积极争取列入国家国债贴息项目外，经市级贸易、经委、财政部门确认，按成办发［2001］55号文件精神，给予企业项目贷款贴息支持。
(二)给予财税政策支持。在我市范围内跨区(市)县经营、统一核算的连锁经营企业，凡符合《财政部、国家税务总局关于连锁经营企业有关税收问题的通知》(财税［2003］1号)文件规定的条件，需要实行统一申报缴纳增值税其附加和企业所得税的，由连锁企业总部向其所在地税务局提出申请，经市税务局和市财政局同意后，实行统一申报缴纳增值税及其附加和企业所得税；连锁经营、现代化配送中心、代理经营配套设施等国家鼓励的流通企业，其当年主营业务收入超过企业总收入70%以上的企业，在规定期限内，经企业申请，报经税务部门批准，2001年至2010年期间，可享受按15%税率缴纳企业所得税。
连锁经营企业引进信息管理系统、建设物流配送中心、经营生鲜熟食商品所需设备等的技术改造，符合财政部、国家税务局《关于印发<技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行办法>的通知》(财税字［1999］290号规定的技术改造项目，可按此抵免企业所得税。
(三)改善行政监管工作。各级政府部门不得干预连锁企业总部统一采购、跨区配送各类商品。工商、环保、质检、卫生、城管、物价等部门要加强协调，推行联合检查，减少多头和重复检查；有关行政执法部门对重点优势连锁企业抽检的产品，要严重执行国家有关政策，在量上进行控制，不得任意扩大，不得重复抽检；有关行政职能部门要规范收费制度，严禁向连锁企业乱摊滩、乱收费、乱罚款。
(四)简化行政审批手续，建立健全市场准入制度。工商、卫生、环保、质检、消防等部门要进一步提高工作效率，简化审批手续，缩短审批时间。连锁经营公司总部已经取得经营许可的，其门店和配送中心，可持总部出具的文件，直接到所在地工商行政管理机关申请登记注册，免予办理工商核转手续。工商行政管理机关对连锁企业经营范围原则上按企业章程核定，其中按行业大类核定的，应在经营范围中注明“法律、行政法规和国务院决定的前置审批项目除外”字样。
连锁经营企业经营烟草、药品、书籍、报刊、音像制品，代售邮示、信封、明信片、电话卡、代办公用电话等业务，可由总部向审批机关申请办理有关批准文件(或许可证)。总部取得批准文件(或许可证)后，门店不需要再办理相应批准文件(或许可证)，可由总部(或委托门店)持加盖总部印章的批准文件(或许可证)复印件，向门店所在地有关部门备案，并由门店向所在地工商行政管理机关办理机关登记即可。对连锁经营企业要求设立非企业法人门店和配送中心的，门店所在地政府及有关部门要予以支持，不得设置障碍。
(五)促进农、商联手，进一步开辟农副产品流通渠道。鼓励和支持连锁企业与农副产品生产、加工、运销的企业和专业大户联手，实行产销对接，扩大农副产品销售。由市上统一安排资金，扶持蔬菜基地和规模养猪场等建设。支持连锁企业在我市范围内建立优质农产品、特色农产品和无公害农产品及绿色食品生产加工基地，实现农产品标准化生产、规范化经营，推进农业结构调整，帮助农民增收。连锁经营企业，可享受农业产业化经营的相关税收优惠和资金扶持政策。